Правила проведения досмотра транспортного средства

АвтоЮрайт.рф / Вопросы

Назад

Опубликовано: 15.03.2019

Время на чтение: 5 мин

0

1150

Остановка ТС инспектором ДПС – это уже неприятная ситуация, способная вывести водителя из равновесия. А проведение досмотра и вовсе веская причина для стресса! Как вести себя? Какими законами оперировать? Как проводится процедура? До какой границы простираются полномочия сотрудников ГИБДД? Эти и многие другие вопросы будут затронуты в статье, прочитав которую любой водитель сможет защитить свои права, действуя в рамках закона.

• Процедура проведения досмотра авто сотрудником ДПС
• Основные отличия досмотра от осмотра автомобиля
• Основания для досмотра
• Порядок проведения процедуры Остановка ТС
• Поиск понятых и освобождение салона транспортного средства
• Непосредственный досмотр
• Составление протокола
• Понятые или видеозапись

Процедура проведения досмотра авто сотрудником ДПС

Все действия сотрудников ГИБДД, производимые ими в отношении водителей и транспортных средств, регламентируются законодательно. К основным нормативным актам, на которые обе стороны – водитель и инспектор – могут ссылаться в случае возникновения спора, относятся:

• Административный регламент, утверждённый Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017 года
• КоАП РФ

Досмотр также проводится с соблюдением статей перечисленных законов. Но не исключено, что обе стороны процедуры могут трактовать их по-своему, совершая ошибки и нарушения.

Досмотр ТС инспектора проводят редко, в большинстве случаев ограничиваясь проверкой документов. Но к иному повороту событий водители должны быть готовы, а значит хорошо знать, каким образом проводится досмотр и как защитить свои права, если должностное лицо откровенно превышает свои полномочия. Ведь отказ от досмотра или препятствие ему может повлечь за собой серьезные последствия – арест до 15 суток (часть 1 статьи 19.9 КоАП).

Досмотр багажника автомобиля

Досмотр багажника – это часть анализа транспортного средства, то есть в отдельности не проводится процедура относительно отдельных составляющих машины.

На практике сотрудники ГИБДД часто требуют от водителей показать содержимое багажника. При этом они не оформляют событие как мероприятие досмотра. Фактически, они имеют на это право, если водитель согласен, но только в рамках осмотра, то есть без проникновения внутрь, какого-то контакта с содержимым. В противном случае необходимо вызвать понятых или включить видеозапись и оформить всё в соответствии с установленными требованиями.

В целом, при произведении анализа багажника, оформляется досмотр транспортного средства. Также обязательно заполняется протокол, проводятся прочие мероприятия.

Основные отличия досмотра от осмотра автомобиля

Осмотр или досмотр? Для большинства автомобилистов различия в этих понятия незначительны или вовсе незаметны. Но с точки зрения закона (Административный регламент, утверждённый Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017) разница между ними существенна. Проследить ее проще в таблице.

Кроме указанных выше формулировок действий уполномоченных лиц при остановке авто, существует и еще одна – «обыск». Закон «О полиции» гласит, что в рамках этих манипуляций инспектор может самостоятельно трогать и передвигать вещи в салоне ТС и нарушать его целостность. Но обыску предшествуют:

• Возбуждение дела
• Выдача соответствующего постановления

Если инспектор классифицирует свои действия как досмотр, но самостоятельно открывает сумки, лежащие в машине, поднимает сиденья, открывает капот и так далее, то он нарушает ст. 27.9 КоАП РФ и может быть наказан штрафом в размере 20 000 рублей.

Протокол

В Административном регламенте МВД № 664 содержится обязанность сотрудника ГИБДД составлять протокол о досмотре ТС. Вместе с тем, допускается вместо составления отдельного документа сделать отметку о досмотре в протоколе задержания, если он был составлен на месте.

В протоколе должно быть указано:

• дата, время, место составления. К сведению читателя, досматривать машину сотрудники Госавтоинспекции могут в любом месте, не только на посту ДПС. При этом автомобиль, на котором передвигается патруль, должен быть оснащен опознавательными знаками – проще говоря, проблесковыми маячками и соответствующей надписью «ДПС». Если опознавательных знаков нет – правом останавливать и, тем более, совершать процессуальные действия, такие сотрудники не наделены;
• личные данные лица, во владении которого находится автомобиль;
• должность и специальное звание, ФИО сотрудника полиции;
• сведения о транспортном средстве – марка, госномер, VIN;
• подробные сведения о предметах, которые были обнаружены в ходе досмотра – вид, тип, количество запрещенных вещей, упаковка – оружие, наркотики и т.д.; количество и название документов;
• отметка о производстве видео- или фотосъемке, а также об аудиозаписи, если она велась в процессе досмотра;
• наличие подписей участвующих лиц – прежде всего, должностного лица, составившего процессуальный документа, а также понятых, владельца транспорта. Цель такого требования – удостоверить правильность составления. Если водитель (или владелец) ТС отказывается проставить свою подпись, должностное лицо делает об этом отметку. Понятые от подписи отказаться не вправе, поскольку фиксация и удостоверение события является их прямой обязанностью.

На практике возникают вопросы – кто ставит свою подпись в протоколе, если на месте присутствуют и водитель, и владелец транспорта. В таких ситуациях чаще всего привлекаются к составлению документа водителя, если в их действиях есть признаки административного правонарушения. Если таких признаков нет, к процедуре досмотра и составлению необходимой документации может быть привлечен и владелец.

Какие последствия влечет отсутствие в документе одного из перечисленных пунктов – например, если не указана должность сотрудника Госавтоинспекции? На этот вопрос ответить однозначно нельзя. Конечно, это нарушение процедуры, но часто упущения формального порядка признаются судами не столь существенными и влияющими на признание протокола недействительным в целом. Так, если забыли внести информацию о госномере, но в постановлении об административном правонарушении эти данные есть, такой недочет нельзя признать существенным. А вот отсутствие в протоколе сведений о понятых практически всегда влечет признание протокола незаконным, как и отсутствие подписи любого из участников (за исключением ситуации, когда имеется отметка об отказе водителя удостоверить произошедшее).

Обратите внимание на образец протокола, который предусмотрен действующим регламентом МВД (приложение № 12):

ПРОТОКОЛ 00AA333333

О досмотре транспортного средства

«15 декабря 2021г. «16» час. «30» мин. г. Волгоград

(дата и время составления) (место составления)

Я, ИДПС ГИБДД УВД г. Волгограда ст.лейтенант полиции Минин Р.Г.

(должность, специальное звание, подразделение, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол)

В соответствии со ст. 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / пунктом 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» составил настоящий протокол о том, что в присутствии / отсутствии гражданина

(фамилия) (имя) (отчество при наличии)

12.11.1995 года рождения, уроженца г. Волгоград ,

проживающего по адресу: г. Волгоград,, ул. Строителей, д. 81, кв. 33, телефон: 8913331111111,

(адрес проживания, телефон при наличии)

работающего старшим водителем-экспедитором ООО «Продукты-Волга», юридический адрес: г. Волгоград, ул. Цветная, д. 9 «А»., тел/факс,

(наименование и адрес местонахождения организации, телефон, должность)

во владении которого находится транспортное средство: тип – легкий грузовик, марка ГАЗель модель, ГАЗ-322132

государственный регистрационный знак В 077 РП 34 RUS, VIN YРМH223444454888, N двигателя YРМH223444454888

«15» декабря 2021 года в «16» часов «50» минут на посту ДПС поселок ТРАВИНСКИЙ,

(дата, время, место досмотра транспортного средства)

при наличии оснований (ненужное зачеркнуть):

— проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;

— проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве,

осуществил досмотр указанного транспортного средства.

При досмотре транспортного средства были обнаружены: патроны в количестве 3- штук (20-го калибра), охотничий карабин «Сайга» в количестве 1 штука, лицензия отсутствует

(вид, количество, иные идентификационные признаки вещей, тип, марка, калибр, серия, номер, иные идентификационные признаки оружия, вид и количество боеприпасов, вид и реквизиты документов, обнаруженных при досмотре, наличие повреждений, их расположение, размеры и характер, других следов административного правонарушения).

При досмотре применялась фото-, киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (ненужное зачеркнуть)

с помощью фотоаппарата CANON 112233 серии, 2021 года выпуска.

(указать технические средства фото-, киносъемки, видеозаписи, иной способ фиксации вещественных доказательств).

К протоколу прилагается флеш-накопитель CANON-12 с результатами фотосъемки.

В случае осуществления досмотра транспортного средства в отсутствие лица, во владении которого оно находится, указать причину ________________________________

(в случаях, не терпящих отлагательств).

Досмотр транспортного средства осуществлялся в присутствии понятых, которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях/с применением видеозаписи (ненужное зачеркнуть):

Понятые: 1. Фамилия Пашнова имя Елена отчество Ивановна (при наличии), адрес места жительства г. Волгоград, ул. Минская, д. 26, кв. 13,, телефон 891116565656, подпись

1. Фамилия Максаков имя Петр отчество Степанович (при наличии), адрес места жительства г. Волгоград, ул. Мельникова, д.123, кв.2, телефон 89083232323, подпись

Подпись лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру (в случае отказа – запись о его отказе од подписания протокола): Бешнов Е.В.

Подпись должностного лица, составившего протокол: Минин Р.Г._________

Копию протокола получил: Бешнов Е.В. (подпись лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру).

Из представленного образца следует, насколько важно указывать в протоколе идентификационные данные предметов, обнаруженных при обследовании – ведь впоследствии факт обнаружения запрещенных к обороту вещей может повлечь другую ответственность, в том числе и уголовную. Законность стадии собирания первичного материала трудно переоценить – при нарушении законодательства на данном этапе возможно признание недопустимыми доказательств, собранных впоследствии.

Так, после досмотра могут быть изъяты предметы совершения административного правонарушения или преступления. Например, при обнаружении на передней части автомобиля приборов с огнями красного цвета (правонарушение, подпадающее под признаки ч. 3 ст. 12.5 КОАП РФ), эти приборы после досмотра подлежат принудительному изъятию. Очевидно, что указание в протоколе количества, качества этих предметов и их локации на транспортном средстве должно быть точным и правильным.

Пример №4. При досмотре инспектор ГИБДД выявил недействительные государственные регистрационные номера на машине, что преследуется по административному законодательству в соответствии с ч. 3 ст. 12.2 КОАП РФ. В этом случае поддельные номера подлежат изъятию отдельным протоколом, но сначала составляется протокол досмотра, в котором чрезвычайно важно правильно записать данные о предметах.

Жесткие требования касаются и обязательного указания в протоколе одного из оснований, дающих полицейскому право на досмотр автотранспорта. При этом типовой бланк составлен таким образом, что инспектору нужно только выбрать нужное основание, зачеркнув неактуальное.

Копия протокола в обязательном порядке должна быть вручена владельцу досмотренного автомобиля. Иногда должностные лица «забывают» вручить документ водителю. Если это произошло с вами – вежливо напомните инспектору, что вы имеете право на получение копии.

Основания для досмотра

Этот момент во всей процедуре вызывает больше всего вопросов. Главное, что должен запомнить водитель – слова инспектора, не подкрепленные документами, не будут основаниями для досмотра. Такое поведение является прямым нарушением ст. 27.9 КоАП РФ и Приказа 664.

Еще по теме: Проверка багажника авто инспектором ГИБДД: в каких случаях это законно и необходимо?

По своему усмотрению проводить досмотр сотрудник ГИБДД не в праве. Законными причинами проверки авто будут:

• Наличие ориентировки на данное ТС
• Задержание лиц, находящихся в авто (часть 2 статьи 14 Закона 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции»)
• Проверка полученной информации об участии автомобиля в преступлении или правонарушениях разного характера (сведения могут быть отправлены с постов ДПС, участниками дорожного движения и не только)
• Подтверждение или опровержение данных о наличии в транспортном средстве предметов, с помощью которых возможно совершить правонарушение
• Проверка информации о перевозке оружия, ядов и других опасных веществ

Ранее отказ от осмотра машины становился поводом к проведению тщательного досмотра без согласия автовладельца. Но в 2021 году в новом прочтении регламента такого пункта в перечне оснований не существует.

Все причины, приведенные инспектором, водитель перед началом досмотра имеет право проверить звонком в дежурную часть. Нужный номер телефона должен назвать сотрудник ГИБДД.

Если уполномоченное лицо намеренно задерживает владельца ТС, не проводя процедуру досмотра, несмотря на оповещение о ее начале, водитель может немедленно пожаловаться на неправомерные действия звонком в дежурную часть или любое отделение полиции.

Поводом для досмотра не может стать объявленный план «Перехват». В мирное время он служит только причиной остановки ТС и проверки документов. А вот в военное время или в случае введения в стране военного положения этого вполне достаточно для тщательного досмотра любого автомобиля.

Какие сотрудники имеют право проводить досмотр?

Процесс должен осуществляться строго в соответствии с установленной законом процедурой. Это касается не только порядка проведения и фиксации результата, но и лиц, которые проводят действия при возникновении ситуации досмотра транспортного средства.

В пункте 2 статьи 27.9 КоАП РФ есть ссылка на лиц, которые имеют соответствующие полномочия. Они указаны в статьях 27.2 и 27.3 КоАП РФ, то есть закон устанавливает, что досмотр автомобиля проводится теми же должностными лицами, что и административное задержание или доставление лица. К ним относят:

• сотрудники МВД;
• сотрудники военной автомобильной инспекции или исполнительного органа осуществляющего соответствующий контроль;
• сотрудники пограничных и таможенных органов;
• сотрудники, которые реализуют операцию, направленную на противодействие терроризму;
• сотрудники ФССП;
• военная полиция.

При совершении ДТП или при возникновении соответствующих подозрений, право на досмотр автомобиля появляется у сотрудников ГИБДД. Подобные полномочия есть у инспекторов ДПС, которые проводят патрулирование и находятся на специальных постах.

Порядок проведения процедуры

Согласно Административному регламенту, утверждённому Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017 и КоАП РФ, в правовом поле процедура досмотра будет выглядеть следующим образом:

• Остановка авто
• Предъявление документальных оснований для остановки и проведения досмотра
• Поиск 2 понятых
• Освобождение салона ТС водителем и пассажирами
• Тщательный досмотр автомобиля инспектором, включая багажник и груз
• Составление протокола о проведенной процедуре
• Оставление подписи обеими сторонами
• Передача водителю копии протокола

Кажется, что все крайне просто и вопросов, а тем более споров относительно процедуры досмотра возникать не должно. Но на практике ошибки во время досмотра совершают как владельцы автомобилей, так и инспекторы. Поэтому некоторые пункты приведенного выше списка будут рассмотрены более подробно.

Остановка ТС

Дежурный сотрудник ГИБДД имеет полное право останавливать автомобиль около поста и в любом другом месте – в городе и за его пределами. При этом махнуть он может не только жезлом, но и рукой. В том и другом случаях водитель должен остановиться.

Еще по теме: Можно ли ставить кенгурятник на машину?

Исключение составляют ситуации, когда инспектор призывает к остановке в местах, где это запрещено разметкой или дорожными знаками.

Когда остановка совершена, водитель может спокойно дожидаться сотрудника ДПС, который обязан:

• Представиться в устной форме
• Сообщить причину задержки

Владелец ТС может попросить удостоверение инспектора, которое предоставляется им по первому требованию. Наибольший интерес в документе вызывают:

• Номер
• Ф.И.О. должностного лица, произведшего остановку

Перечисленные данные можно переписать в блокнот. Фотографировать их запрещено.

Поиск понятых и освобождение салона транспортного средства

Понятыми не могут быть:

• Пассажиры остановленного авто
• Сотрудники ГИБДД

Инспектор должен назначить понятых из случайных прохожих или остановить с этой целью еще один автомобиль. Незаинтересованные лица обязательно предоставляют сотруднику ДПС удостоверения личности, данные из которых будут вписаны в протокол.

Досмотр ТС осуществляется только при условии пустого салона. Водитель и пассажиры обязаны выйти из машины, но присутствовать во время процедуры и содействовать ее проведению в рамках правового поля. При этом допустимо вести видео- и фотосъемку процесса.

Непосредственный досмотр

Здесь инспекторы часто превышают свои полномочия. Поэтому любой водитель должен знать, что:

• Трогать руками личные вещи, открывать багажник, капот и «бардачок» должностное лицо не может – по его просьбе все подобные действия совершает владелец ТС
• Опломбированный груз не подлежит вскрытию – о нем по рации сообщают в дежурную часть и только после поступления соответствующих распоряжений (это делается в самом крайнем случае, когда существует прямая угроза жизни) целостность пломбы нарушается
• Сотрудники наряда не препятствуют нахождению водителя около своего автомобиля, но в случае подозрений на совершение им уголовного преступления имеют право частично ограничить его свободу (наручниками)
• При обнаружении в процессе досмотра административного правонарушения или иного преступления (совершенного либо запланированного) инспектор составляет соответствующий документ.

В первом случае это будет дело о правонарушении, открытое самим сотрудником ДПС. Во втором – рапорт, передающийся следственной группе, направленной на место досмотра посредством звонка в дежурную часть.

Составление протокола

По результатам досмотра уполномоченное лицо составляет протокол. В нем указываются:

• Данные инспектора: Ф.И.О., звание, должность
• Место и дата
• Данные лица, управлявшего ТС: Ф.И.О., дата рождения, номер и дата выдачи водительского удостоверения, место регистрации, адрес проживания, телефон
• Идентификационных признаки транспортного средства
• Данные понятых: Ф.И.О., дата рождения, место регистрации, адрес проживания, телефон

В протоколе подробно излагается процедура проведения досмотра и обнаруженные в ее ходе вещественные доказательства (они должны быть сфотографированы и в распечатанном виде приложены к документу) вины владельца ТС во вменяемых ему преступных действиях.

Еще по теме: Можно ли не подписывать протокол и постановление ГИБДД?

Для ознакомления протокол обязательно передается заинтересованному лицу. При несогласии с какой-либо изложенной информации оно имеет право отказаться подписывать документ.

Отказ от оставления подписи должен, согласно регламенту, найти отражение в протоколе. В любом случае водитель получает на руки копию бумаги.

Процедура может сопровождаться изъятием у владельца каких-либо предметов. Данный факт с перечислением вещей в обязательном порядке приводится в протоколе. Если это не сделано, водитель должен указать инспекторам на упущение. Понятые также должны присутствовать в процессе общения инспектора и лица, управлявшего ТС.

Понятые или видеозапись

Случается, что инспектор отказывается искать понятых, ссылаясь на ведение официальной видеосъемки. Такие действия не могут классифицироваться как правомерные. Закон не обязывает сотрудников ДПС вести съемку досмотра. Производить ее допустимо по собственной инициативе обеими сторонами. А вот наличие понятых является обязательным условием законности проведенного досмотра. Поэтому на их присутствии водитель должен настаивать.

В ситуации, когда досмотр проводится в безлюдном месте и поиск понятых не представляется возможным, водитель должен согласиться на официальную видеосъемку.

Понятые при досмотре автомобиля

Процесс досмотра автомобиля инспектором ГИБДД всегда проводится либо в присутствии понятых, либо с использованием видеосъёмки (за исключением случаев, не требующих отлагательств).

Понятие «понятой» оговорено в статье 25.7 КоАП РФ. В норме указано, что таким лицом может быть любой человек, обладающий некоторыми особенностями. Он должен быть:

• дееспособным;
• совершеннолетним;
• не заинтересованных в результате.

Об участии понятых ставится запись в протоколе. В документе указываются их реквизиты. В процессе рассмотрения дела, они могут привлекаться в качестве свидетелей, так как обладают нужной информацией и сведениями.

Понятой может давать свои замечания относительно проводимых действий. Если он не согласен с информацией, отражённой в протоколе досмотра авто, то может сделать соответствующую отметку в документе.

Фактически, присутствие понятых необходимо для подтверждения действий, осуществляемых сотрудниками ГИБДД, а также для подтверждения иной информации, в том числе о действиях гражданина, в отношении которого проводится досмотр. Это нейтральные лица, не заинтересованные в результате рассмотрения и не относящиеся ни к какой стороне.

Нарушения, которые могут допускать сотрудники ДПС при проведении досмотра

Некоторые инспекторы намеренно или без умысла допускают ряд нарушений во время проведения процедуры. Часто они остаются без фиксирования водителем, так как он сам не в полной мере понимает, как именно должен происходить досмотр.

Наиболее распространены следующие ошибки:

• Отсутствие понятых
• Отстранение владельца ТС от участия в процессе
• Самостоятельное перекладывание вещей, что классифицируется уже как обыск
• Отказ в просьбе ознакомиться с протоколом
• Требование подписать протокол без предварительного ознакомления
• Приказ выложить вещи из багажника

Вторая сторона досмотра в праве указать инспектору на нарушения в вежливой форме и записать это на видео.

Ответственность инспектора

Если сотрудник ДПС не проводит должные действия, а совершает ошибку за ошибкой, то спорить с ним не имеет смысла. Все нарушения можно зафиксировать и в течение 10 дней внести в жалобу.

При ее рассмотрении должностные лица будут руководствоваться статьей 19.1 КоАП РФ. Если жалоба найдет свое подтверждение, то инспектора накажут штрафом в размере 20 000 рублей.

Досмотр ТС

Понятие ДТС по своим последствиям и значимости может быть сопоставимо с обыском, посторонние лица получают практически неконтролируемый доступ к вашим вещам или к грузу, и это может иметь для вас весьма негативные последствия. Поэтому очень важно максимально обезопасить себя.

Любой доступ в автомобиль, к его багажнику, к вещам водителя или пассажиров ТС должен производиться только при наличии веских оснований и с соблюдением административной процедуры досмотра. Препятствование законному ДТС запрещается.

Рекомендации водителю

В любой ситуации участнику дорожного движения рекомендовано:

• Выполнять распоряжения сотрудников ГИБДД
• Сохранять спокойствие
• Быть вежливым
• Принимать активное участие во всех манипуляциях, производимых с авто
• Фиксировать происходящее на видео
• Взять контактные данные свидетелей и понятых

На дороге часто возникают неприятные ситуации. Но тот водитель, который знает свои права и не нарушает закон, сможет решить любую проблему в рамках правового поля.

Досмотр и осмотр, в чем разница

Чаще всего вопрос о правомерности этой процедуры возникает у водителя машины тогда, когда авто останавливает полицейский и, проверив документы, требует дать допуск к багажнику.

При этом инспектор заявляет, что ему необходимо провести осмотр транспортного средства, и настаивает на законности своего требования.

Но подпадает ли исследование багажника автомобиля под параметры такой административной процедуры, как осмотр автотранспорта? Законодательство в сфере обеспечения надзора за безопасностью дорожного движения дает однозначный ответ – нет!

Осмотр багажника, как процессуальное действие, невозможен.

Процедура досмотра

Инспектор, выявив административное правонарушение, обязан потребовать у водителя и пассажиров выйти из автомобиля и должен сообщить, что сейчас будет проведен досмотр транспортного средства с привлечением понятых, либо без них (при видеофиксации).

Видеозапись должна производиться сертифицированным устройством, которое обеспечивает приобщение оригинала записи к протоколу досмотра. Полицейскому запрещено снимать процессуальное действие на камеру в личном телефоне, и после использовать копии этой записи.

Далее полицейский привлекает понятых (это должны быть незаинтересованные лица, имеющие при себе удостоверение личности). Данные понятых сотрудник ГИБДД записывает в протокол, зачитывает им их права и обязанности и только после этого начинает ДТС.

При досмотре обязательно присутствие владельца ТС (за исключением экстренных случаев).

Данные, полученные при досмотре, вносятся протокол, и копия этого документа вручается владельцу.