Отзыв и возражение на протокол об административном правонарушении

Случаи обязательного представления объяснений

Статьей 26.3 КоАП РФ предусмотрены случаи обязательного представления объяснений по делу об административном правонарушении.
Так, медицинская/фармацевтическая организация, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют объяснения, включаемые в протокол об административном правонарушении, в протокол об обеспечении мер и протокол о рассмотрении дела.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Обычно такие объяснения даются при самом возбуждении или рассмотрении дела — тогда, когда у организации (ее представителя) нет возможности основательно обдумать те или иные обстоятельства, имеющие отношение к делу. Соответственно, такие объяснения могут быть использованы как в пользу организации, так и против нее.

Обращаем внимание, что на этапе рассмотрения дела об административном правонарушении заслушивание объяснений, данных организацией, также является обязательной процедурой (часть 2 статьи 29.7 КоАП РФ).

Однако в настоящей статье нам бы хотелось рассказать об объяснениях по делу об административном правонарушении, которые могут быть представлены организацией самостоятельно, по своей инициативе, не потому, что этого требует закон.

Как известно, в административном производстве действует презумпция невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: это означает, что в случае, если в отношении организации возбуждено дело об административном правонарушении, она считается невиновной до тех пор, пока ее вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Вместе с тем, организация, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, как никто другой, заинтересована в доказывании своей невиновности и может использовать для этого механизм представления объяснений по делу об административном правонарушении, если не согласна с вынесенным в отношении нее протоколом об административном правонарушении.

Такие объяснения готовятся организацией как отдельный документ и представляются лицу, рассматривающему дело (судье или должностному лицу органа надзора) с целью повлиять на его исход.

Общие рекомендации по составлению жалобы на неправомерные действия сотрудников ГИБДД

Когда составляется жалоба, важно учитывать следующие ключевые принципы:

В жалобе нужно указывать статьи кодексов или иных законодательных актов, на основании которых происходит подача заявления.
Обстоятельства по делу должны быть представлены максимально объективно.
Нужно предоставить максимальное количество доказательств, бремя сбора которых ложится на подателя жалобы.

Можно ли обжаловать лишение водительских прав.

Как обжаловать штраф ГИБДД с камеры читайте тут.

О штрафах за неправильную парковку читайте по ссылке:

Как выглядит возражение на протокол об административном правонарушении

Поводом обычно является обнаружение признаков правонарушения на месте его совершения, заявления каких-либо лиц, сообщения из правоохранительных органов, СМИ, видеофиксация.

Возбужденным дело считается с момента изготовления протокола, определения (если требуется расследование) или постановления.

Когда при нарушении ПДД причинен вред жизни или здоровью, обязательно делается осмотр места административного правонарушения. Протокол составляется немедленно.

КоАП РФ предусматривает также, что наказание может быть назначено и без составления фиксирующего документа о правонарушении. Когда применяется предупреждение или штраф, составляется сразу постановление.

В сложных ситуациях (антимонопольное, страховое, патентное и др. законодательство) может быть назначено административное расследование. Срок составляет 1 месяц, он может быть продлен. По окончании составляется протокол о выявлении нарушения или производство прекращается.

Далее рассмотрение дела об административном правонарушении ведется в общем порядке.

Протокол об административном правонарушении. Образец ФССП. (Приложение N 134 к Приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318)
Образец протокола об административном правонарушении в области дорожного движения в г. Москве (Приложение 5 к Приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 12 мая 2011 г. N 61-02-63/1)
Протокол об административном правонарушении. Образец ФАС (Приложение N 6 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)
Протокол об административном правонарушении (нарушение избирательных прав) (Приложение 2 к Рекомендациям по некоторым вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях избирательными комиссиями)
Протокол об административном правонарушении в области дорожного движения (Приложение N 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
Протокол об административном правонарушении. Образец Ростехнадзора (Приложение N 1 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2014 г. N 442)
Протокол об административном правонарушении. Образец ГУВД Москвы (Приложение N 1 к Приказу ГУВД г. Москвы от 28 апреля 2006 г. N 261)

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (Приложение N 16 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (Приложение N 17 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)

Александр Отрохов, Правовой , 15.04.2015

В протоколе указываются данные о лицах, совершивших проступок, и подробно излагаются обстоятельства нарушения. Опротестовать этот процессуальный документ нельзя, но подать на него возражение закон позволяет в случаях, если в нём обнаружены неточности или противоречия нормам материального и процессуального права.

Оформление жалобы

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

Если истцом по делу были заявлены требования, то ответчик или заинтересованные лица вправе в соответствии с п. 2. ст. 2 135 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ) подать на них своё возражение.

Предлагаем ознакомиться: Образец жалобы в ФАС на действия заказчика – образец по 44-ФЗ в 2021 году

В том случае, когда должностное лицо признаёт доводы истца в какой-то из частей или полностью, то оно может составить свой отзыв.

Если в отношении человека было совершено незаконное действие или допущено бездействие, то для защиты своих законных прав он может подать жалобу по административному делу к уполномоченной инстанции.

Законодательство предусматривает общую и специальную административную жалобу. Общая жалоба подаётся любым гражданином в уполномоченный орган или вышестоящему должностному лицу. Специальная отличается порядком подачи, регистрации и последующим рассмотрением, предусмотренным в соответствующих нормах и правилах действующего законодательства.

Если было совершено административное правонарушение, то в отношении правонарушителя сначала составляется протокол, который станет основанием для возбуждения процесса и вынесения соответствующего постановления.

Действующее законодательство даёт возможность гражданину, в отношении которого наложено взыскание, составить своё замечание на протокол. Сделать это самостоятельно непросто, так как недостаточно будет перечислить пункты, с которыми заинтересованное лицо несогласно, а следует точно указать, по какой причине эти положения протокола нарушают его права и интересы, и нормы законодательства.

Составление протокола

Возражение на протокол составляется в случае:

Нарушения процедурных вопросов. Если, к примеру, сотрудником полиции, несмотря на просьбу стороны, не были допрошены и указаны свидетели происшествия. Это будет серьёзным нарушением процессуальных норм, которые могут привести к неправильно принятому решению по делу.
Существенного искажения фактических событий. Это относится к неправильно указанному месту или времени, а также к изложению тех обстоятельств, которые на самом деле не происходили.

Обратите внимание! Протокол относится к официальному документу, составленному должностным лицом при выполнении возложенных на него обязанностей. Именно поэтому в нём не может быть непроверенных или неправильных фактов.

Если при составлении этого документа была допущена даже обычная описка, то это может привести или к наложению необоснованного наказания, или к неправомерному прекращению дела и неприменения пресекательных мер воздействия в отношении правонарушителя. Именно поэтому перед подписанием нужно внимательно и даже несколько раз изучить этот документ. После обнаружения неточных или недостоверных данных нужно сразу же, не затягивая времени, составить и подать официальное возражение.

Надо всегда помнить о том, что при обнаружении недостоверных данных есть большая вероятность того, что наложенное впоследствии взыскание будет отменено в судебном порядке.

Образец жалобы

Протокол, кроме информации о самом происшествии, может включать в себя различные схемы, данные проведённых экспертиз или иные доводы. Например, обвиняемый в совершении ПДД может подвергнуть сомнению полноту, достоверность и правильность этих сведений. К примеру, после ДТП была проведена медицинская экспертиза пострадавшего, которая установила у него наличие повреждения лёгкой степени тяжести.

Обратите внимание! Закон не устанавливает конкретных сроков для подачи физлицом замечаний на протокол. Но, исходя из смысла норм КАС РФ, обжаловать записи в протоколе можно в пределах двухмесячного срока, который отведён в целом для рассмотрения административного дела.

Возражение составляется в произвольной форме, но при этом соблюдается общепринятая структура, включающая в себя:

информацию о рассматривающем дело судье, административном органе или должностном лице;
основные нарушения, которые были допущены должностным лицом при составлении этого документа;
просьба к рассматривающему возражение органу или должностному лицу;
приложения, подтверждающие доводы физлица, подавшего возражения;
дата составления и подпись.

В «шапке» указывается

В управление Роспотребнадзора

по Московской области

от ИП Иванковой А.А.

Возражения

на протокол об административном правонарушении № от 2018 года

1 июня 2021 года специалистом управления (Ф. И. О. должностного лица) в отношении меня был составлен административный протокол № за продажу товара ненадлежащего качества по статье 14.4 КоАП РФ.

В протоколе была неверно указана моя фамилия (Иванова, вместо Иванкова). Кроме того, никто никаких товаров на проверку качества у меня не изымал. В протоколе было указано, что я отказалась давать какие-либо объяснения, но на самом деле никто никаких объяснений у меня не просил, что могут подтвердить находившиеся рядом свидетели (мой продавец и грузчик). В протоколе не было отражено, что должностным лицом, его составившим, мне были разъяснены предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ процессуальные права.

Прошу при рассмотрении возбуждённого в отношении меня административного дела учесть указанные обстоятельства.

05.07.2018 года

Иванкова А.А.: (подпись)

Возражения посылаются в адрес соответствующего должностного лица, которому подчиняется чиновник, составивший протокол, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или относятся лично в приёмную или канцелярию этой организации. Второй экземпляр оставляется себе.

Согласно части 1 статьи 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные в устной или письменной форме.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ объяснения по делу об административном правонарушении выступают в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и могут играть как положительную, так и отрицательную роль в процессе принятия решения по делу.

Неправомерные действия сотрудников ГИБДД

Неправомерные действия представляют собой действия или бездействия со стороны сотрудников ОВД или иных должностных лиц, состоящих на службе в ГИБДД, которые прямо или косвенно нарушают нормативы действующего российского законодательства, либо должностной устав, принятый управлением ГИБДД.

Если автовладелец предполагает подать в дальнейшем жалобу на действия/бездействия сотрудника ГИБДД, то он должен хорошо понимать, какие права у него есть и, что он обязан делать при остановке автотранспортного средства по требованию уполномоченного сотрудника. Порядок действий автовладельца следующий.

Полная остановка автотранспортного средства с глушением двигателя и удалением ключей из замка зажигания.
Необходимо открыть окно автомобиля, чтобы можно было беспрепятственно показать сотруднику водительское удостоверение.
Выходить из автомобиля целесообразно, только по просьбе или требованию сотрудника ГИБДД. Это может произойти в следующих случаях: подозрение в отношении водителя или пассажира в совершении деяния, которое может квалифицироваться, как преступление; подозрение на наличие у водителя алкогольного или наркотического опьянения; наличие неисправности автотранспортного средства; необходимость проверки груза; оказание помощи иным участниками дорожного движения. Последнее, как правило, выражается, исключительно, как просьба и взывает к гражданской ответственности, но не как указание к обязательному исполнению.

Как избежать наказания за отказ от медосвидетельствования.

Как правильно обжаловать штраф за парковку узнайте тут.

Куда обращаться при несогласии со штрафами ГИБДД читайте по ссылке:

Останавливать ТС сотрудник ГИБДД имеет полномочия, только в следующих случаях (иные поводы для остановки можно рассматривать, как незаконные).

Для штатной поверки соответствия документов на специализированных пунктах ГИБДД (КПП и так далее).
Совершение правонарушений, прописанных в «ПДД» и КоАП.
Наличие сведений о том, что водитель или его пассажиры могут быть причастны к деянию, которое квалифицируется, как преступление или правонарушение.
Наличие официальных сведений о том, что данный автомобиль содержится в базе разыскиваемых автотранспортных средств или есть подозрение на участие данного автотранспортного средства в том или ином противоправном деянии.
Наличие сведений, что водитель или пассажир являются свидетелями совершенного противоправного деяния.
Предписания со стороны госорганов или уполномоченных должностных лиц о проведении проверки документов или грузов, перевозимых автотранспортными средствами.
С целью привлечения водителей и/или пассажиров к участию в оказании помощи третьим лицам или сотрудникам ОВД.

Важно! При отсутствии данных оснований имеет смысл говорить о таком явлении, как злоупотребления со стороны должностного лица, находящегося при исполнении, что служит основание для того, чтобы в дальнейшем составить соответствующее заявление.

Протокол – что за документ?

Понятие данного документа закреплено в КоАП РФ. Если сказать своими словами, протокол – это официальная бумага, составленная полномочным должностным лицом, содержащая в себе сведения о сущности административного правонарушения. Указанный документ должен указывать на обстоятельства его совершения, информацию о виновнике, свидетелях, потерпевших, конкретную статью закона, регламентирующую ответственность за нарушение.

В обиходе многие люди, не имеющие профильного юридического образования, часто говорят: «обжалование протокола». Данное утверждение является, конечно, неправильным с точки зрения закона, поскольку оспорить можно только постановление, вынесенное по результатам исследования доказательств по делу, в том числе вышеуказанного документа.

Протокол выполняет лишь роль фиксации обстоятельств конкретного правонарушения. Именно поэтому оспорить факт наличия/отсутствия исходных данных невозможно. При этом виновник вправе подать соответствующие возражения относительно содержащейся в нем информации. О том, каким образом это сделать, поговорим далее и рассмотрим образец возражения на протокол об административном правонарушении.

Что делать, если не согласны?

Обжаловать в ГИБДД или идти в районный суд.

На практике это выглядит так.

На дороге вас останавливает сотрудник ГИБДД и вменяет правонарушение, с чем вы категорически не согласны (не важно, с событием или с наказанием).
Сообщите инспектору о несогласии с его решением (до оформления постановления).
Дождитесь, пока инспектор ДПС заполнит бланк постановления. Внимательно ознакомьтесь с документом, поставьте подпись.
Инспектор составит протокол об административном нарушении. Вам также нужно его прочитать, а затем заполнить поле «Объяснения и замечания». Укажите, что с вменяемым вам нарушением не согласны. Если есть возможность – с подробностями, фактами, отсылками к статьям.
Получите от инспектора копию постановления на руки.
Далее, обязательно в течение 10 дней подаёте жалобу в подразделение ГИБДД или в суд: лично или заказным письмом по почте (п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Разумеется, с доказательствами в пользу вашей невиновности или процессуальных нарушений со стороны автоинспектора. Для вашего удобства в постановлении в любом случае будет памятка с инструкцией и координаты Госавтоинспекции.

Чуть больше шансов, если обращаться напрямую в районный суд. Особенно, если вы собрали весомые доказательства или привлекли защитника. Это повысит шансы на успешное обжалование постановления. Но питать иллюзий тоже не стоит. Суды часто встают на сторону инспекторов ДПС. А формулируют это тем, что у них нет оснований не доверять представителям власти.

Сроки

В данных делах вопрос времени имеет очень большое значение.

Так, протокол должен быть составлен немедленно на месте совершения правонарушения. Если требуется сбор недостающих сведений, этот процесс может быть отложен на срок до 2-х суток.

Если протокол составлен в ваше отсутствие при условии надлежащего извещения, его копия должна быть направлена вам в течение 3 дней.

Общий период рассмотрения дела составляет 15 суток, в суде – 2 месяца, за исключением отдельных категорий дел (например, в сфере избирательного права).

Предлагаем ознакомиться: Административная ответственность депутатов местного самоуправления

Структура

Итак, возражения на протокол и жалоба на постановление об административном правонарушении должны быть построены грамотно и логично. В тексте указанных документов обычно присутствуют следующие составные части:

шапка: указание на орган/должностное лицо, кому адресована бумага; ФИО и контактные данные лица, ее подающего;
основная часть: ссылка на обжалуемый документ с его реквизитами, кратко обстоятельства дела, суть правонарушения, причины несогласия и основанные на законе аргументы;
просительная часть: четкие требования в соответствии с правовыми нормами;
приложение: дополнительные документы (при необходимости).

Это не означает, что ваш документ должен обязательно строго соответствовать вышеуказанной структуре. Допустим, в возражениях на протокол часто отсутствует четкая просительная часть, поскольку описывается общая точка зрения виновного лица.

Грамотный образец возражений на протокол об административном правонарушении приводится ниже.

Подача жалобы в судебные инстанции

Порядок оспаривания постановления об административном нарушении следует, рассматривать с нескольких сторон. А именно:

Когда осуществляется обжалование законности действий сотрудника ГИБДД;
Ситуация когда автолюбитель не согласен с предыдущим постановлением судебных инстанций.

В первой ситуации заявление на обжалование направляется по месту совершения деяния. После получения повестки, водитель узнает дату, в которую он должен прийти на заседание для дальнейшего рассмотрения дела.

При себе гражданину следует иметь неопровержимые доказательства, которые будут полностью подтверждать незаконность назначенной административной ответственности.

Во второй ситуации, у водителя уже есть постановление судебных инстанций, и он осуществляет именно его обжалование. Если решение было принято мировым судьей, протест направляется в районный орган. Если постановление вынесено последним судом, обжалование производится через областное учреждение. Принятое решение может быть опротестовано только 1 раз.

Если обвинение незаконно и полностью безосновательно, и у автолюбителя есть реальные доказательства его правоты, добиться отмены постановления возможно. Не следует отчаиваться, а в случае незаконных действий сотрудника ГИБДД обратиться в вышестоящие органы власти и попытаться доказать свою позицию.

Досудебное обжалование

Некоторые думают, что со своими требованиями лучше сразу идти в суд. Но так ли это на самом деле?

Институт Фемиды, конечно, является самой последней и важной инстанцией. Однако не стоит забывать и о возможности мирного досудебного обжалования.

Во многих случаях, когда должностными лицами выписывается протокол о правонарушении, это значит, что предстоит дальнейшее внесудебное разбирательство в соответствующем органе. В таком случае вам назначат время и место разбирательства дела, куда следует обязательно прибыть и отстоять свою точку зрения.

Для достоверности можно сделать аудиозапись процесса разбирательства, но перед этим необходимо сделать объявление, что ведется запись, и указать данные об аппаратуре. Только в таком случае файл можно будет использовать в качестве доказательства в суде.

Если вышеуказанные методы не помогли вам отстоять права, и решение соответствующего органа было принято не в вашу пользу, то имеет смысл обратиться в суд.

Обжалование постановления: как, куда, когда

С протоколом разобрались, теперь перейдем непосредственно к обжалованию.

Если вы не согласны с размером штрафа, который может быть выписан как по нижнему, так и по высшему пределу, то следует обращаться к должностному лицу из группы ИАЗ (исполнение административного законодательства).

Также по теме: Как сэкономить на покупке ОСАГО?

Если вы не согласны с действиями автоинспектора, то согласно установленному порядку его можно производить 2 путями:

Первоначально писать жалобу вышестоящему руководству (это может быть как начальник отделения ГИБДД так и командир данного подразделения ДПС), а затем, если это не помогло, обращаться в суд.
Обращаться напрямую в суд.

В данном случае ваше заявление, должно быть оформлено от руки, соответствующим образом (см. образец обжалования), содержать вашу подпись, а также быть:

Кратким. Романы на 20 листов не интересно читать никому, кроме того, риск того, что читающий не обратит внимание на важные для вас моменты, крайне велик.
Структурированным. Жалоба может быть написана любым стилем (лучше всего деловым), однако обязана иметь выдержанную логическую последовательность: Кто обращается с жалобой, в чем его обвиняют, с чем и на основании чего он не согласен, о чем просит (отменить решение/смягчить) и какие материалы готов предоставить в качестве доказательства своей правоты.
Обоснованным. Чем больше законодательных документов, выдержек из КоАП РФ и т. д. вы сможете привести в свою защиту, тем выше вероятность, что ваша жалоба будет удовлетворена.

Досудебное обжалование

Существуют дела, по которым постановление выносит только данный орган (за которые возможна санкция в виде лишения водительских прав, приостановления деятельности, административный арест и пр.).

По результатам судья назначает наказание или прекращает производство по делу ввиду исключительных обстоятельств.

По иным категориям дел окончательные акты уполномочены составлять органы, которые выявляют указанные правонарушения (ОВД, прокуратура, Роспотребнадзор, налоговые инспекции, таможенные органы, органы ФАС и др.) В таких случаях суд рассматривает жалобы на данные постановления в качестве второй инстанции.

КоАП РФ предусматривает, что общий срок обжалования составляет 10 суток. Если он упущен, то можно ходатайствовать о восстановлении в суде.

Жалоба подается в тот орган, который вынес постановление. Именно он обязан направить ее в течение 3 дней выше по инстанции.

Важное примечание: госпошлину платить не требуется.

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение, которое также может быть оспорено в вышестоящей инстанции в таком же порядке.

Куда подать жалобу на неправомерные действия сотрудников ГИБДД

В решении вопроса, о том, как восстановить справедливость в рамках рассматриваемой тематики, обращаются к двум основным инстанциям.

УГИБДД. В этом случае заявление составляется на имя сотрудника правоохранительных органов, совершившего неправомерные действия или бездействия. Он в свою очередь обязан передать жалобу вышестоящему начальству. Или жалоба на неправомерные действия сотрудников гибдд пишется на имя начальника УГИБДД – данный вариант является более быстрым и надежным. Жалоба отправляется по почте или подается лично в руки. При отправке по почте – важно заказать отправление с уведомлением. При подаче лично в руки – необходимо получить расписку о получении от адресата.
Суд. Жалоба может быть подана в суд сразу или при невозможности разрешения конфликта в досудебном порядке.

Исключительные обстоятельства

Если присутствует одно из нижеприведенных исходных данных, то дело не возбуждается, а начатое должно быть прекращено на любой стадии:

не имеется события (например, по факту ДТП не было, а повреждения автомобиля получены в результате падения камня);
не имеется состава (отсутствует объект/субъект/объективная/субъективная сторона нарушения: лицо не достигло 16 лет);
ситуация крайней необходимости (ДТП совершено, чтобы предотвратить наезд на пешехода);
акт амнистии об освобождении от наказания;
прекращение действия закона, регламентирующего ответственность за нарушение;
истек срок давности;
в случае, если по факту нарушения уже имеется вынесенный акт или возбуждено уголовное дело;
смерть физлица-виновника/банкротство юрлица;
иные.

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

Хочется отметить, что разбирательство указанных дел – процедура непростая и трудоемкая. Какой образец возражения на протокол об административном правонарушении вы бы ни нашли в интернете, понятно, что его нужно перерабатывать под конкретные обстоятельства вашего дела. Если возникают трудности, всегда лучше обратиться за помощью к профессиональному юристу.