Перевозка пассажиров в транспорте без официальной лицензии

Незаконное такси

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону. Это быстро и бесплатно!
Депутаты рассматривают новые наказания для нелегальных таксистов. За прошлый год было отозвано 846 лицензий из 4687. Выдача новых лицензий сократилась в несколько раз.

Есть у меня один знакомый, Владимир из Москвы. Он уже 5 лет после работы таксует самостоятельно, без лицензии конечно. Говорит, что очень нравится ездить поздно вечером. Машин мало, много интересных собеседников, неплохой дополнительный доход.

Несколько раз он советовался со мной по поводу наказания за такую деятельность. И вот, неделю назад, он получил свой первый штраф на несколько тысяч рублей. Давайте разбираться, за что вас могут наказать.

Кто осуществляет проверку

Получить лицензию на пассажирские перевозку могут индивидуальные предприниматели и юридические лица любой формы собственности. Частные (физические) лица могут получить разрешение исключительно на перевозки легковым транспортом (такси).

Управление Федеральной службы перед выдачей лицензии обязано произвести проверку организации и выявить возможность получения разрешения.

Организация, имеющая лицензию на пассажирские перевозки, обязана:

• постоянно подтверждать возможность осуществления деятельности, на которую выдано разрешение. Управлением могут быть проведены как плановые, так и внеплановые проверки компании. Плановые проверки предусмотрены законом не чаще, чем 1 раз в 2 года (ФЗ №294 «О защите прав юрлиц и ИП»). Внеплановые проверки проводятся после выявления нарушений в области пассажирских перевозок;
• соблюдать правила пассажирских перевозок, установленные уставом железнодорожного и автомобильного транспорта или кодексами о водных перевозках.

За соблюдением правил перевозки могут следить ответственные организации, например, в сфере автомобильного транспорта это Госавтоинспекция, таможенные органы, при осуществлении международных перевозок.

При выявлении нарушений компания может быть:

• подвержена административному наказанию;
• лишена лицензии на пассажирские перевозки.

Штраф за работу

При выявлении повторного нарушения предусматривается возможность:

• конфискации транспорта, использованного для пассажирской перевозки;
• ограничения деятельности транспортной компании на срок 90 суток.

Следует отметить, что действие данной статьи распространяется на все виды пассажирских перевозок, то есть перевозка пассажиров в такси без лицензии карается аналогичными штрафными санкциями.

Ужесточение наказания направлено на легализацию перевозок и сокращение правонарушений в области пассажирских перевозок с целью минимизации рисков и ущерба здоровью людей.

В 2012 году введены новые правила, соблюдение которых необходимо для перевозки людей легковыми такси, за нарушение правил так же предусмотрена ответственность, регламентирующаяся статьей 11.14.1:

• если в салоне автотранспорта отсутствует информация по правилам работы такси, с указанием тарифов, то:
  

  на водителя может быть наложен штраф	1 000 рублей
  на ответственное лицо	в 10 000 рублей
  на компанию	30 000 рублей

• аналогичные размеры штрафов предусмотрены в ситуации, когда пассажиру не выдается кассовый чек или иной документ, подтверждающий проведение оплаты на использование услуг пассажирского автотранспорта;
• если на автотранспортном средстве отсутствуют цветографическая схема или фонарь такси, то размер штрафных санкций составляет:

Предлагаем ознакомиться: Штраф за парковку на газоне в 2021 году

Для того, чтобы оказывать услуги по перевозке людей и брать за это деньги, нужно соблюдать определенные правила. Вот список основных моментов, которые необходимо выполнять в 2021 году, чтобы не получить штраф.

• на машине должны быть установлены шашечки и специальные фонари;
• машина должна быть определенной расцветки;
• должен быть установлен таксометр;
• в машине должны быть размещены правила перевозки.

Так как водитель оказывает услугу, то по требованию пассажира он должен выдать чек или квитанцию об оплате услуг. Если такси оказывает услуги по перевозке детей, то в машине должны быть установлены детские кресла.

Нашего героя Сергея оштрафовали по полной программе. По закону предусмотрено, что сумма наказание за нелегальную перевозку составляет 5000 рублей. Но также указано, что в разных регионах эти цифры могут отличаться друг от друга.

В Москве сумма наказания составляет 10000 рублей.

Если на автомобиль не установлены опознавательные знаки, то придется заплатить еще штраф в размере 3000 рублей.

Кроме того, в некоторых случаях сотрудники ГИБДД могут снять номера и отправить автомобиль на стоянку.

Если водителя поймают за то, что он не выдал чек – ему придется заплатить 1000 рублей.

Если водитель незаконно установил себе на автомобиль опознавательный фонарь или нанес цветографическую расцветку, то его штраф будет составлять 5000 рублей.

По сравнению с предыдущей редакцией закона, размер наказания вырос в несколько раз.

Что делать, если поймали

Лицензия необходима, если пассажирские перевозки осуществляются:

• водными видами транспорта;
• железнодорожным транспортом;
• воздушными судами;
• автомобильным транспортом, если автобус вмещает более 8 пассажиров и деятельность не направлена на заказные перевозки или обеспечение деятельности компании. То есть производятся регулярные перевозки в городском, пригородном или междугороднем или международном сообщении;
• легковыми такси.

Перевозка пассажиров без лицензии по КоАП наказывается штрафом, который накладывается:

• на водителей;
• на лиц, допустивших перевозку;
• на организации, осуществляющие перевозку.

При выявлении повторного нарушения кроме штрафа предусмотрена возможность конфискации транспортного средства.

Если сотрудник контролирующей организации обнаружил правонарушение, заключающее в отсутствие лицензии при необходимости ее наличия, то водитель:

• может согласиться и подписать протокол о правонарушении. Результатом такого действия будет выдача постановления о нарушении правил и наложение штрафа;
• может попробовать доказать, что перевозка осуществляется вне рамок закона о лицензировании, то есть производится перевозка друзей, за которую не взимается плата или сотрудников компании к месту работы.

Отстаивать права водитель (представитель юридического лица) будет в суде. В качестве доказательств могут быть использованы:

• показания пассажиров, являющихся свидетелями;
• документы на заказ туристической путевки, коттеджа для отдыха и так далее;
• путевой лист, выписанный сотрудником компании водителю с указанием цели поездки.

Международные пассажирские перевозки микроавтобусом освещаются в статье:

Предлагаем ознакомиться: Ходатайство на общежитие с места работы

международные пассажирские перевозки микроавтобусом

.

Разрешается ли перевозка детей до 1 года в автомобиле на руках, читайте здесь.

Порядок получения документа

Получить разрешительный документ можно в соответствующем транспортном ведомстве. Например, для автомобильных перевозок такой инстанцией является отделение Государственного автодорожного надзора. Место обращение – территориальное подразделение этой службы.

Этапы получения лицензии:

1. Сбор полного пакета документов и передача его в ведомство.
2. Указание вида работ, которые предполагается выполнять: собственные нужды или коммерческие цели. При выборе только одного пункта, выполнять другой нельзя.
3. Оплата госпошлины за рассмотрение заявления. Она платится за каждое обращение, а не за количество транспортных средств, указанных в заявлении. Стоимость получения разрешения для автомобилей всех типов – 7500 рублей.
4. Ожидание ответа. Срок рассмотрения бумаг составляет 45 рабочих дней с даты, указанной в принятом заявлении.
5. Получение отрицательного или положительного ответа от инстанции.

Отказ в выдаче лицензии может быть обоснован двумя распространенными причинами:

• предоставление заведомо подложных или недостоверных данных;
• отказ заявителя выполнять все нормы и требования, необходимые для получения разрешительного документа.

Перевозка пассажиров по заказу без лицензии

Сделать это совсем несложно. Вам потребуются следующие документы:

• документы на автомобиль;
• паспорт;
• копии этих документов.

Отнесите эти документы в Минтранс вашего города. Хотя иногда этот орган может называться по-другому в вашем городе. Если всё будет в порядке, то в течение 30 дней вам выдадут лицензию на 5 лет. В ней будет содержаться информация об автомобиле, данные автовладельца, дата выдачи и индивидуальный номер.

Перевозки людей по заказу осуществляются на основании договора фрахтования, который должен быть заключен в письменной форме или в форме документа, называемого заказ – наряд.

Договор или заказ – наряд должен содержать:

• наименование и дату составления документа;
• наименование и реквизиты фрахтователя (заказчика перевозки). Если заказчиком является частное лицо, то указываются ФИО, реквизиты паспорта, адрес прописки и контактный телефон для экстренной связи;
• название и реквизиты фрахтовщика (исполнителя перевозки);
• марка транспорта и номерной знак, выданный при регистрации;
• ФИО водителя;
• адрес и время, по которому требуется доставить транспортное средство для начала перевозки;
• название конечного и промежуточных пунктов маршрута (промежуточные пункты указываются только в том случае, если будет происходить остановка транспорта с высадкой пассажиров, например, для комфортного ночлега;
• время прибытия в конечный пункт маршрута;
• стоимость, взимаемая с заказчика за осуществление перевозки;
• ФИО и должность человека, который производил расчет стоимости заказа;
• количество пассажиров, которых требуется доставить в пункт назначения;
• ФИО и должность лица, имеющего право удостоверить выполнение перевозки.

Договор фрахтования должны быть у водителя при предоставлении услуги и предъявляться сотрудникам, производящим проверку документов.

Транспортное средство при выполнении заказной перевозки должно быть отмечено табличками «заказной», которые располагаются:

• на или над лобовым стеклом;
• на кузове с правой стороны (сторона определяется по ходу передвижения автотранспорта);
• на заднем стекле.

В транспорт для перевозки допускаются исключительно те пассажиры, которые указаны в списке, представленном заказчиком услуги.

За несоблюдение правил заказных пассажирских перевозок могут быть наложены штрафные санкции, предусмотренные статьей 11.14.2 КоАП:

• заключение договора фрахтования не в письменной форме обернется наложением штрафа:
  

  для водителя	5 000 рублей
  для ответственного лица	в 50 000 рублей
  для компании, организатора перевозки	200 000 рублей

• не предоставление договора сотрудникам, производящим контроль за соблюдением правил перевозки наказывается штрафом в 5 000 рублей, который оплачивается водителем;
• взимание с пассажиров платы, не предусмотренной договором на перевозку, карается штрафом:
  

  для водителя	5 000 рублей
  для ответственного лица	50 000 рублей
  для компании	200 000 рублей

• аналогичными штрафами наказывается допуск в транспортное средство лиц, не указанных в списке или не имеющих документов, требующихся для осуществления перевозки.

Получение лицензии на пассажирские перевозки

Чтобы получить лицензию, необходимо обратиться в Ространснадзор – это ведомство, ответственное за лицензирование транспортной деятельности. Предварительно следует оплатить государственную пошлину и подготовить заявление, в соответствии с установленной формой. Необходимо отметить, что для частных лиц и организаций форма заявления различается. Заявка рассматривается в срок, не превышающий 45 дней.

Для получения лицензии организация должна соответствовать ряду установленных законом требований – медицинский осмотр водителей, наличие подходящих для пассажирских перевозок транспортных средств, наличие допусков ТС к дорожному движению.

Если требования по организации и выполнению пассажирских перевозок соблюдаются, лицензия будет действовать неограниченно долго. В ряде случаев может потребоваться переоформление:

• изменился тип транспортной деятельности
• организация сменила юридический адрес, поменяла название
• изменилась организационная форма компании

Наличие лицензии и строгое выполнение правил пассажирских перевозок – гарантия того, что водитель, организация или ответственные лица не будут привлечены к административной ответственности. Учитывая высокие штрафы за перевозки без лицензии, намного дешевле будет подготовиться к лицензированию и пройти его.

Наверх

Напишите свой вопрос в форму ниже

Примеры из судебной практики

Поскольку большинство споров между перевозчиками и органами контроля рассматриваются в судебном порядке, то можно привести множество примеров из практики для доказательства факторов, представленных в статье.

Пример 1

В Челябинской области водитель осуществлял перевозку гражданина на легковом автомобиле. Сотрудник ГИБДД в суде доказывал, что водитель занимался частным извозом без наличия лицензии.

Предлагаем ознакомиться: Как узнать по постановлению за что выписан штраф ГИБДД по номеру постановления © Юрист Горячая линия

Водителю автомобиля удалось доказать, что перевозимый пассажир не вносил плату за проезд, что было принято во внимание судьей.

На основании показаний пассажира и отсутствия доказательств у представителя ГИБДД было вынесено решение в пользу водителя. Штраф, наложенный контролирующим органом, отменен.

Пример 2

В Туле сотрудники контролирующий организации проводили рейд по выявлению нелегальных частных такси.

Для этого сотрудниками организации проводилась так называемая «контрольная закупка», то есть такси вызывалось по одному из телефонов диспетчерской службы или машина останавливалась на улице.

После взимания водителем платы за проезд сотрудниками проводилась проверка документов. В ходе операции было выявлено более 30 нелегальных таксистов. На всех водителей наложены штрафные санкции, которые суд счел правомерными.

Получение лицензии – это первый шаг к занятию предпринимательской деятельностью, связанной с пассажирскими перевозками.

Санкции для нелегальных перевозчиков постоянно ужесточаются, что привод к сокращению несчастных случаев.

Требования к перевозке групп детей автобусами обозначены в статье:

перевозка групп детей автобусами

.

О пассажирских перевозках РЖД смотрите на странице.

Как составить договор перевозки пассажира и багажа, узнайте из информации.

Лицензирование автобусных перевозок

Первое важное изменение внесено в статью 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: … 24) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: … 24) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;

До 1 марта 2021 года не требуется получение лицензции в следующих случаях:

• перевозки пассажиров по заказам;
• перевозки для собственных нужд организации.

Начиная с 1 марта 2021 года перечень исключений выглядит по-другому:

• автобусы: пожарной охраны,
• скорой медицинской помощи,
• полиции,
• аварийно-спасательных служб,
• военной автомобильной инспекции,
• федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности,
• федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны,
• Вооруженных Сил Российской Федерации,
• войск национальной гвардии Российской Федерации,
• следственных органов Следственного комитета Российской Федерации,

То есть лицензирование не требуется только для автобусов государственных служб, а также для перевозок по территориям предприятий (например, по большим заводам или карьерам).

Во всех остальных случаях требуется лицензирование.

Например, если служебный автобус организации собирает работников по городу и привозит их на место работы, то с 1 марта 2021 года такому автобусу требуется лицензия.

Еще один пример. Экскурсионный автобус, который выполняет поездки по заказам или используется для организованных перевозок детей. С 1 марта на него также требуется лицензия.

Третий пример. Школьный автобус, который собирает детей по сельским населенным пунктам и привозит их к месту учебы. Лицензия нужна и на него.

В общем, если в Вашей организации есть автобус, то на него следует получить лицензию (кроме исключений, представленных в списке выше). В том числе речь идет о небольших микроавтобусах, имеющих 8 или более пассажирских мест. Отнеситесь к данному вопросу внимательно.

Примечание. Если автомобиль, который по документам является автобусом, не используется для перевозки людей, то есть водитель ездит в нем в одиночку, то лицензия не требуется.

Срок получения лицензии

Что касается срока получения лицензии, то в соответствии со статьей 6 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» на оформление документа отводится 120 дней. Т.е. лицензия должна быть получена до 29 июня 2021 года.

Что касается организаций, которые до 1 марта 2021 года не осуществляли деятельность по перевозке пассажиров, то они должны оформить лицензию до начала перевозок.

Обязательные требования

Чтобы работать в такси и получить лицензию, вы должны соответствовать определенным условиям. Ваш водительский стаж должен быть не меньше 5 лет. На автомобиль нужно нанести отличительную разметку.

Также вам нужно установить таксометр и шашечки. Стоимость лицензии может отличаться в разных регионах. В большинстве регионов эта сумма составляет 5000 рублей. В Москве может достигать 10000 рублей.

Помните также, что в ближайшее время штрафы могут быть увеличены в 6 раз. Госдума предлагает сделать штраф в сумме 30 тысяч рублей за перевозку пассажиров без лицензии.

Можно ли избежать ответственности

Избежать ответственности за перевозку пассажиров без лицензии удастся в трех случаях:

• в транспортном средстве расположено не более восьми мест для пассажиров (на основании данных ПТС);
• цель перевозки не коммерческая, а личная или организационная (например, доставка сотрудников компании);
• доставка пассажиров к пункту назначения осуществляется в рамках договора фрахтования.

Все перечисленные условия-исключения применимы только для автомобильных перевозок. В случае с железнодорожным, водным или воздушным транспортом лицензия требуется во всех случаях.

Что делать, если при проверке обнаруживается отсутствие документа

Если перевозка осуществляется на любом виде транспорта без лицензии и при этом нет уважительных причин ее отсутствия (они перечислены в пункте выше), то юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю неизбежно придется понести ответственность. В этом случае, необходимо уплатить штраф (его размер установлен законодательством), а в некоторых случаях, компенсировать расходы, связанные с конфискацией авто.

С точки зрения пассажира, при выявлении перевозчика без лицензии, стоит отказаться от использования его услуг и незамедлительно сообщить о правонарушении в региональное подразделение ведомства, осуществляющего надзор в транспортной сфере.